近日，由孫冶方經濟科學基金會、浙江省社會科學界聯合會擔任學術指導，浙江財經大學主辦，財政稅務學院承辦的第七屆孫冶方經濟學家發展論壇“新質生產力和積極財政政策”分論壇在下沙校區舉行。中國人民大學國家發展與戰略研究院教授尹恒，山東大學經濟學院教授湯玉剛，東北財經大學東北全面振興研究院教授周波，南京大學商學院(準聘)副教授金剛，湖南大學經濟與貿易學院副教授冀云陽，以及浙江財經大學財政稅務學院教授金戈、教授魯建坤和副教授田磊出席本次分論壇。分論壇主旨報告環節由財政稅務學院院長付文林主持。

中國人民大學國家發展與戰略研究院教授尹恒作報告

山東大學經濟學院教授湯玉剛作報告

東北財經大學東北全面振興研究院教授周波作報告

財政稅務學院教授金戈作報告

財政稅務學院教授魯建坤作報告

湖南大學經濟與貿易學院副教授冀云陽作報告

財政稅務學院副教授田磊作報告

南京大學商學院(準聘)副教授金剛作報告

尹恒等八位專家學者分別圍繞“技術創新促進新質生產力的微觀機制與財稅政策選擇”、“有效市場規模，創新擴散與財政政策選擇”、“中國基礎設施的增長：理論邏輯與經驗證據”、“財政賦能加快發展新質生產力：著力點與實現路徑”、“綠色信貸政策與產業鏈集聚”、“財政補貼助力可持續發展：人才政策支持與企業ESG表現”、“橫向轉移支付與國內市場融合”、“經濟增速放緩情形下積極財政政策的刺激效果”等主題作了主旨報告。

尹恒通過分解企業技術創新效應，識別出企業技術創新通過提高企業效率來降低企業成本和擴大企業市場份額兩種機制提高了新質生產力，評估了財政補貼和稅收優惠的相關政策效應，并建議財稅政策可以在微觀效率改善、產業轉型升級和資源配置效率改善等方向著力。

湯玉剛指出，通過回溯工業革命，可以發現創新總是伴隨著市場規模的擴大。當有效市場規模越過一個門檻值時，經濟可能會進入加速的內生經濟增長演化通道。因此，他呼吁我國需要更多有利于發展有效市場的創新導向的積極財政政策。

周波強調發展新質生產力是我國為應對世界百年未有之大變局的需要，也是提升我國綜合國力和國際競爭力的需要。應以暢通教育、科技、人才的良性循環，培育新興產業和未來產業，推進數字經濟創新發展，加快綠色技術創新和應用為主要著力點，遵循新質生產力實踐形成和演進客觀規律，充分發揮政府的有效有為能動作用，使財政賦能加快發展新質生產力。

金戈考察了中國基礎設施增長的影響因素。通過構建一個包含工業和非工業的兩部門動態一般均衡模型，并引入中國特征事實，推導出公共基礎設施投資的均衡方程，發現基礎設施投資的變動由社會需求和政府供給兩股力量決定，從而為解釋中國基礎設施的增長提供了一個統一的經濟學分析框架。在此基礎上，文章提出了一系列關于基礎設施影響因素的理論假說，并得到了省級和地市級層面的經驗證據支持。他建議，政府應積極響應社會對基礎設施的需求并努力提升供給基礎設施的能力。

魯建坤認為全國統一大市場的建設可以促進專業化社會分工，提高生產網絡的連接，實現資源的優化配置，這些都是促進新質生產力形成的基礎條件。橫向轉移支付體系作為我國特殊的財政體系，在完成一方有難八方支援的政策目標基礎上，是否也會給市場融通帶來新的推動機制，是否也會促進新質生產力的提升，是我們需要關注的重要問題。

冀云陽副教授表示，可持續發展是新質生產力的基本要義，而人才是驅動可持續發展的核心要素。他通過對人才政策的效應評估，發現人才政策主要通過增加綠色技術創新產出、提高管理層多樣性的直接作用機制以及嫁接政府資源激勵企業參與慈善活動和優化管理模式的間接機制，提升企業環境責任表現、社會責任表現和公司治理水平。因此，他呼吁政府應該進一步提高對人才政策的支持力度、提升人才政策精準性，并為人才政策的有效發揮提供制度保障。

田磊指出，中國財政政策刺激效果在經濟周期的不同時期存在系統性差異，如今我國經濟已進入增速放緩期，財政政策的刺激效果成為社會關注的重要問題。本研究發現，無論經濟處于穩態期還是增速放緩期，政府投資與消費均能產出較強的刺激效果，以增值稅為主的稅收政策則主要在穩態期發揮較好的刺激效果。

金剛提出疫情出現之后產業鏈不能再單純的以效率為優先，還要更多的講究產業鏈安全的觀點。一方面闡述了綠色信貸和綠色發展的關系，另一方面闡述了產業鏈集聚除了有規模效應之外，還有循環減排效益的機制，同時呼吁產業鏈應更加有韌性，更容易去應對一些外部不確定性的沖擊，完整詮釋了綠色信貸政策與產業鏈集聚這一主題。

孫冶方經濟學家發展論壇旨在搭建國內深入探討中國經濟社會發展前沿問題、梳理總結地方改革實踐經驗的學術交流平臺。本次分論壇為了解新質生產力形成和演進規律、推動政府發揮有效有為的能動作用和發展創新導向的積極財政政策提供新的見解和政策建議。

（編輯:趙蕾）